Дарья Дубровских

Обозреватель издания «Челябинский обзор»

«Могучие кучки» на газонах, под окнами, на детских площадках, в парках и скверах — не самая приятная картина, которую горожане наблюдают каждую весну. Собаководы не ходят за своими питомцами с совочками, а в городе пока нет условий для цивилизованного выгула собак. Почему, выяснял «Челябинский обзор».

Некуда пойти

Жительница Советского района, хозяйка добермана Ирина Орлова начала сбор подписей в адрес председателя Челябинской думы Станислава Мошарова с требованием построить в районах специализированные площадки для выгула собак. Женщина ратует не столько за животных, сколько за чистоту улиц.

«Я часто ругаю собачников, которые гуляют с питомцами по главным проспектам города и не убирают за ними. Но понимаю, что они в какой-то мере заложники ситуации. Им действительно некуда пойти. „Спасибо“ точечной застройке. На улице Воровского напротив городской больницы № 1 собираются впихнуть очередную высотку на месте сквера, а тот факт, что собаководы вообще существуют и им негде гулять, в нашем городе обходят стороной. Хотя это надо принять и уже сделать хоть что-то кроме отстрела собак».

Мы сделали запрос в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Челябинска о количестве площадок для выгула собак. Однако на момент выхода статьи ответа мы так и не получили. При этом главный специалист отдела управления земельных отношений Валерий Плеханов пояснил, что у них такой информации нет, и отдел занимается ее поиском.

Одну благоустроенную площадку «Челябинскому обзору» всё же удалось найти. В прошлом году администрация Центрального района в тестовом режиме открыла спецплощадку на Тополиной аллее. На территории вольера установлены тренировочные объекты, урны и приспособления для уборки отходов жизнедеятельности животных.
«Площадка обошлась нам в 400 тысяч рублей, — рассказывает глава Центрального района Виктор Ереклинцев. — И она сразу полюбилась владельцам собак, особенно пользуется популярностью в выходные. Мы готовы ставить в год по одной площадке, но возникает вопрос „где?“ Не так уж и много пустующих мест, где можно было бы их разместить. На сегодняшний день от жителей района много заявлений на установку площадки в парке, и особенно в городском бору. Но, в бору, например, земля не наша, а Шершневского лесничества».

Специальная площадка на Тополиной аллее обошлась в 400 тысяч рублей.

Правила выгула

Чтобы понять, где горожане вправе гулять со своими собаками, нужно заглянуть в «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах», принятые ещё аж в 1981-м году Советом министров РСФСР.

Согласно документу, при выгуле собак владельцы должны соблюдать следующие требования: выводить питомцев только на коротком поводке или в наморднике, с номерным знаком на ошейнике, в период с 7 до 23 часов, выгуливать собак только на специально отведенной для этой цели площадке (если площадка огорожена, разрешается выгуливать без поводка и намордника), кроме того, запрещается выгуливать собак, будучи в нетрезвом виде. В пункте про обязанности чётко сказано, что владельцы собак и кошек обязаны не допускать загрязнения животными лестничных клеток, лифтов, дворов, тротуаров и улиц.

Однако это — документ, принятый еще в Советском Союзе, к тому же — федерального уровня. А регулировать самостоятельно этот вопрос на уровне Челябинской области сегодня нельзя.

«Попытки регулировать этот момент на уровне законодательства региона предпринимались и в Челябинской области, и в других субъектах РФ. Но в судебном порядке нормы были признаны не соответствующими федеральному законодательству, — рассказывает председатель Комитета Законодательного Собрания по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению, бывший прокурор Челябинской области Анатолий Брагин. — При этом отмечалось, что субъект РФ, устанавливая административную ответственность за нарушение, превышает собственную компетенцию. В нашей области ответственность за нарушение правил содержания кошек и собак была отменена в январе 2013 года по протесту прокурора Челябинской области.

В Кодексе об административных правонарушениях РФ имеется ряд статей, по которым возможна квалификация административного правонарушения, связанного с нарушением правил содержания животных. Например, по ст.6.3 „Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения“ привлекать к ответственности имеют право органы Роспотребнадзора, главный санитарный врач. Но проблема в том, что эта статья не работает из-за отсутствия малочисленности этих структур на территориях муниципальных образований».

Согласно правилам, выгуливать собак можно только на коротком поводке или в наморднике

По словам Анатолия Брагина, в Государственной думе РФ в 2011-м году в первом чтении был принят проект Федерального закона «Об ответственном обращении с животными», который предполагает навести порядок в вопросах содержания домашних животных, в том числе выгула собак. Действующий состав Госдумы возобновил работу над данным законопроектом. Однако в июле 2017 года было принято решение о переносе его рассмотрения на более поздний срок.

На уровне муниципалитетов вопрос правил выгула домашних животных также выпал из-под правового регулирования. В городской думе областного центра нам рассказали, что на территории Челябинска с 1997-го года действовали «Правила содержания собак и кошек», однако в прошлом году их отменили по протесту прокурора города, поскольку они не соответствовали требованиям современного законодательства.

Получается, сегодня каких-либо норм, определяющих как именно должно выгуливать своих домашних питомцев, по сути, просто нет. И собачки могут какать в любом месте, и никому за это ничего не будет.

30 рублей за совочек

Погулять с питомцем можно и на частных площадках, правда, уже за деньги. Как правило, такие есть в каждом районе. Инструктор «Челябинского клуба служебного собаководства ДОСААФ России» Сергей Коновалов, например, занимается с животными на пустыре по улице Кожзаводской.

«Надо сказать, что культура у собаководов подросла, — отмечает тренер. — В последнее время люди стали убирать за своими животными. Но все равно мы в этом плане сильно отстаем от той же Москвы. Неделю назад я гулял с внуками в столичном парке. Насчитал там четыре оборудованных площадки для выгула собак, на каждой при входе лежат мешочки и целлофановые перчатки».

В Челябинске подобные эко-комплекты обеспечивают управляющие компании в нескольких новых жилых комплексах. На калитках висят ящики с бумажными пакетами, хозяева собак берут их каждый раз, когда выходят на прогулку с животными. В управляющей компании «Галион», обслуживающей жилой комплекс «Александровский», не смогли уточнить, сколько в среднем уходит мешочков в месяц, но пояснили, что они никогда не заканчиваются — за этим следит специальный человек.

Вот и получается такая неоднозначная история. Пока власти не могут обеспечить нормальные условия для выгула собак — вопрос просто выпал из правового поля. И хозяева гуляют со своими домашними питомцами где попало и как попало. Но не меньший вопрос и в том, что лишь немногие из владельцев животных соблюдают чистоту. Хотя, по сути, в этом нет ничего сложного — бумажные пакеты и картонные совочки можно приобрести самостоятельно в любом зоомагазине, один комплект обойдется примерно в 30 рублей.

Немногие хозяева убирают за своими собаками

23 апреля

22 апреля

21 апреля

Мнение

Интервью

Популярное

Ксения Шумина

Обозреватель издания «Челябинский обзор»

Я не первый раз езжу в Европу и не первый раз задаюсь совершенно идиотским в своей нерешаемости вопросом: почему те системы, которые отлично функционируют в каком-нибудь не самом богатом и не самом огромном государстве, с таким скрипом тормозят шестеренками в нашей стране. Даже в самой западной ее части.

В марте я собралась в отпуск. Сначала полетела в Калининград, затем, на автобусе, через контрольно-пропускной пункт Гроново, перебралась в Гданьск. Оттуда, по высокоскоростной железнодорожной магистрали, в Варшаву, откуда по воздуху вернулась на родину.

Польша — далеко не Диснейленд. Гданьск, при всем очаровании старого города (кстати, восстановленного после военной бомбежки практически из руин), находящегося в самом центре и окруженного массивными каменными воротами, на окраинах мало чем отличается от Челябинска. На улицах есть грязь и мусор. Серые панельки, и вот это все.

Варшава — тоже не туристическая Мекка. Город не столько красивый, сколько функциональный и удобный для жизни.

Прянично-готично-кирпичный Калининград, словно бы памятуя о немецком прошлом, очень старается быть похожим на европейскую столицу. Но у него пока не очень получается.

В Калининграде сразу понимаешь, что ты в России. Если быть точнее — сразу после того, как постоишь минут двадцать на остановке общественного транспорта.

Скажем сразу: подвижной состав в бывшем Кенигсберге вполне себе приличный. Обтекаемые со всех сторон, эргономичной формы троллейбусы. Аккуратные, чистые внутри автобусы. Трамваи, правда, не очень новые и сильно дребезжат и высекают искры на поворотах, но это для пассажира не так уж важно. Особенно если он приехал издалека и хочет за максимально короткие сроки посмотреть город.

Троллейбус, следующий по маршруту номер два, который пересекает весь город через популярные туристические точки, я ждала около 20 минут. Был март, влажный и снежный (в Калининграде вообще довольно сыро). Мне было зябко и зло. Я вспоминала добрым словом — не поверите! — челябинские маршрутки. Да, грязные, да, небезопасные, но зато исправно дублирующие маршруты муниципального транспорта и способные спасти ситуацию в тот момент, когда у тебя сводит пальцы на ногах, начинает ныть горло, а нос предательски хлюпает. В Калининграде маршрутки тоже есть, кстати. Но они не дублируют и ходят довольно редко.

«Вашу Кенигсбергскую маму за ногу, — размышляла я, вглядываясь в сумерки в надежде разглядеть цифровое табло приближающегося троллейбуса. — У вас что, на 500 тысяч населения по три троллейбуса в час ходит по одному из самых востребованных маршрутов, через центр города?»

Так выглядят троллейбусы в Калининграде

Троллейбус наконец вынырнул из темноты. Он был полон перемороженными калининградцами и гостями города. Но мне предстояла еще пересадка на автобус. Автобус, опять же на популярном маршруте, я ждала 27 минут... Смеркалось и сильно задувало. У публики на остановке синели губы и хмурились лица. «Прямо как дома», — подумала я. Опять же, дублирующей маршрутки за это время через остановку не проехало (я спрашивала, в приступе надежды заглядывая в салон каждой, но увы).

Кстати: проезд в общественном транспорте Калининграда стоит 20 рублей. Против наших 23. Разница несущественная, на мой взгляд. И в каждом салоне трамвая, автобуса, троллейбуса сидит кондуктор с характерным выражением лица — строгим и взыскательным.

В общем, после сорока пяти минут пляски на остановках Калининграда через пограничный пункт в Польшу я проезжала с простудой и больным горлом. Мелочь, конечно, но лучше бы этого не было. К счастью, погода в соседней стране оказалась куда теплее, а торчать на весеннем ветру в немом ожидании автобуса или трамвая мне больше не пришлось.

В Польше — хороший общественный транспорт. Он дорогой, но он ходит часто, по минутам, и в нем, кстати, нет контроля. Никаких кондукторов: есть современный удобный компостер в каждом салоне (или на входе на линию метро) и зверский штраф за безбилетный проезд: 266 злотых (почти 60 евро).

Билет на 20 минут на все виды транспорта стоит 3,40 злотых (по нынешнему курсу после обвала российской валюты — 63 рубля). Да, это недешево (не будем, однако, забывать, что и средняя зарплата в Варшаве значительно выше, скажем, челябинской. Источники говорят о 3500 — 4000 злотых, умножьте на 18). Но, во-первых, за эти двадцать минут на метро с пересадкой на другой вид транспорта можно проехать пол-Варшавы (а это немаленький город с населением порядка 1,7 млн человек), во-вторых, проездные документы обходятся дешевле, чем разовый билет, в-третьих, судя по тому, сколько людей на каждой станции метро утекает в боковой проход мимо турникетов, немаленькая часть ездит и зайцем. Явно не все они имеют при себе проездные документы. Я, кстати, ни разу ни в одну из поездок в Европу не нарвалась на контролера, но верю, что они суровы. Но не верю, что даже очень сознательное население не пользуется иногда возможностью «проскочить».

Билеты можно купить в автоматах, которые повсюду. На улицах, на остановках. Процедура простая: приложил пластиковую карту и получил бумажную полоску.

Бонус: в Варшаве до аэропорта можно доехать на автобусе. Не на такси за круглую сумму, а на простом комфортном рейсовом автобусе, проезд на котором равен стандартному тарифу. При этом добираться вы будете не дольше, чем на автомобиле, ибо под общественный транспорт есть выделенная линия, и никаких пробок. Поэтому, наверное, ходят автобусы и трамваи по минутам.

В общем, в Варшаву в холодное время я бы могла вернуться. А вот в Калининград что-то не очень хочется. Город, претендующий на статус туристически интересного, не может иметь столь отвратительный общественный транспорт. Да, там относительно дешевое такси, но это разные оперы.

Итак, система европейского общественного транспорта выстроена следующим образом: недешево, без контроля в подвижном составе и с большими штрафами за безбилетный проезд. Плюс у автобусов есть приоритет перед автомобилями при движении по полосам.

Наверняка у пользователей есть претензии и к этой системе. Но при всех претензиях — она ведь работает. Работает четко, отлаженно, комфортно для пассажиров.

Почему она так же не всегда работает в России? Даже в городе, который по географической своей сути является Европой?

Что тут не так? Дело в доходах населения? Или все-таки в том, что совесть давно перестала быть лучшим контролером? И я сейчас не только о совести пассажиров.

Не то чтобы я мечтаю собрать завтра чемодан и свалить в Европу. Но метафорически въехать в нее на современном скоростном трамвае или автобусе — очень бы хотелось.

Евгения Парникова

Менее месяца осталось у налогоплательщиков, чтобы отчитаться о доходах за 2017 год. Хорошая новость для нерасторопных — в этом году налоговая декларация сдается не до 30 апреля, как обычно, а до 3 мая.

Подвижка финальной даты для подачи деклараций 3-НДФЛ в этом году связана с переносом выходных дней: понедельник 30 апреля отнесен к праздничным (россияне отдыхают с 30 апреля по 2 мая включительно). В остальном декларационная кампания-2018, по мнению сотрудников челябинской налоговой службы, будет проходить без изменений.

Но есть один знаковый момент: более восьми миллиардов рублей накопившихся долгов по налогам прощены их неплательщикам. И это только по Челябинской области. Беспрецедентный подарок президента и правительства россиянам (сделанный незадолго до выборов).

Это разовая акция: тех, кто обязан подать декларацию в ближайший месяц, такой подарок не ждет.

Торопятся не те, кто должны

Существует две категории декларантов. Те, кто обязаны сдать декларацию о доходах, и те, кто хочет получить налоговый вычет. Поторопиться нужно налогоплательщикам из первой категории — это на них распространяется срок до 30 апреля (3 мая в 2018 году). А вот интересантам в налоговом вычете как раз можно не спешить: они могут отчитаться по доходам в любое время в течение года. Но практика показывает, что как раз они первыми и сдают декларации. Что в принципе объяснимо: получать деньги всегда приятней, чем отдавать.

Другое дело, что именно в этот период налоговые органы сильнее загружены. По закону на проверку полученных деклараций отводится три месяца, это максимальный срок. Фактически же проверка, а соответственно и начисление налогового вычета, происходит раньше. За исключением «горячего» сезона, когда с отчетами идут те, кто должны.

Для сравнения: ежегодно по Челябинской области подается более 300 тысяч налоговых деклараций. Около 100 тысяч из них сдают те, кто обязаны это сделать. Остальное — те, кто приходит за вычетами. Можно только представить, какой объем работы ложится на налоговиков в первые три месяца после финального срока подачи деклараций, если с отчетами явится основная масса из обеих категорий.

Но, как признается начальник отдела налогообложения физических лиц и администрирования страховых взносов УФНС России по Челябинской области Елена Зотова, не все сразу приходят из тех, кто обязан, со многими приходится работать.

Не все налогоплательщики являются вовремя

За нарушение срока предоставления отчета о доходах предусмотрены санкции — штрафы. Штраф составляет пять процентов от суммы налога, который должен быть уплачен по не сданной декларации, и не может быть менее одной тысячи рублей. Начисляется он ежемесячно, пока налогоплательщик, наконец, не одумается. Поэтому те, кто не сдали декларации вовремя, должны сделать это как можно скорее, чтобы штраф был минимальным.

Тех, кто просрочил так называемую «нулевую декларацию», которая показывает, что доход налогоплательщиком получен не был, также ожидает штраф в размере одной тысячи рублей. Хотя судебная практика в этом вопросе неоднозначна: имеются прецеденты, когда должники освобождались от этой санкции.

Избежать штрафа за нарушение сроков подачи отчетов могут только законные представители несовершеннолетних налогоплательщиков. Штраф на них не накладывается, поскольку родители и опекуны в этом случае налогоплательщиками не являются, хотя и отвечают за подачу декларации. На несовершеннолетних штраф начисляется с 16 лет.

Сам налог на доходы по предъявленной декларации нужно заплатить до 16 июля текущего года. За каждый день просрочки начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования от неуплаченной суммы.

Утаить информацию о доходах в наше время «Большого Брата» практически невозможно. Информационный обмен устроен так, что каждые 10 дней налоговая получает информацию от регистрирующих органов. «И у нас есть обширные инструменты, чтобы налоговую задолженность взыскивать», — подчеркивает замначальника отдела урегулирования задолженности УФНС России по Челябинской области Игорь Полгородник.

Все сложнее гражданам становится утаивать информацию о доходах, полученных от сдачи недвижимости внаем. Собирать сведения по этому вопросу налоговой помогают организации ЖКХ, обиженные соседи и прочее неравнодушное население.

Кстати, по сложившейся судебной практике предоставление недвижимости внаем не признается предпринимательской деятельностью, поэтому наймодателям не нужно регистрировать ИП. Чтобы не иметь проблем с законом, достаточно просто сдать декларацию о доходах. Правда, это не касается тех собственников жилья, которые сдают сразу несколько квартир, а также собственников коммерческих помещений.

«Представлять декларацию должны не все граждане, а лишь отдельные категории».

Электронное взаимодействие

Сдать декларацию сегодня можно не только при личном визите в налоговую, но и в электронном виде. По свидетельству начальника отдела работы с налогоплательщиками УФНС России по Челябинской области Павла Логинова, все больше южноуральцев прибегают ко второму способу.

«Это удобно: декларацию можно не только заполнить в личном кабинете, но и отправить, приложив сканы необходимых документов. Для этого используется электронная подпись. В личном кабинете будет сразу видно уведомление о приеме декларации или отказе в ее регистрации. Там же можно контролировать дальнейшие действия налоговых органов, — комментирует Логинов.

— Механизм максимально автоматизирован и прозрачен — это преимущество электронного взаимодействия».

Налоговую декларацию можно подать в электронном виде

Чтобы получить доступ к личному кабинету налогоплательщика, необходимо явиться с паспортом в налоговую инспекцию. На несовершеннолетнего также можно зарегистрировать личный кабинет: для этого законному представителю нужно предъявить в налоговую свидетельство о рождении ребенка и свой паспорт.

На сегодняшний день 15 процентов жителей Южного Урала имеют доступ к личному кабинету налогоплательщика. Возможность такого электронного взаимодействия появилась в 2012 году.

Граждане, столкнувшиеся с затруднениями при заполнении налоговых деклараций, могут обратиться за помощью к налоговым инспекторам. Но нужно иметь в виду: сотрудники УФНС не вправе заполнять чужие декларации. Но могут помочь, объяснить, предложить образцы.

Для справки:

  • В 2017 году в дни открытых дверей налоговые инспекции в Челябинской области посетили почти шесть тысяч южноуральцев.
  • В 2018 году в дни открытых дверей 23–24 марта пришло порядка восьми тысяч человек.
  • Следующие дни открытых дверей пройдут 23–24 апреля текущего года.

23–24 апреля в налоговых инспекциях Челябинской области пройдут дни открытых дверей

Опасные эксперименты с налоговой дисциплиной

В конце прошлого года многих россиян ждал сюрприз в виде налоговой амнистии: соответствующий федеральный закон был принят 28 декабря. Под амнистию попали три категории налогоплательщиков.

Самая обширная категория — физлица, имеющие задолженность по имущественным налогам (налог на имущество, транспортный налог, земельный налог). С них будут списаны долги, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2015 года, а также пеня, начисленная на эту недоимку.

Вторая категория попавших под налоговую амнистию плательщиков — это индивидуальные предприниматели и физлица, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью. Но амнистия не распространяется на задолженность по налогу на добычу полезных ископаемых, по акцизам и налогам, начисленным в связи с перемещением товаров через границу РФ.

И третья категория — это индивидуальные предприниматели и физлица, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью, а также адвокаты, нотариусы и иные лица, которые занимаются или ранее занимались частной практикой. В случае с ними списанию подлежит сумма задолженности по страховым взносам, образовавшаяся в расчетный период до 1 января 2017 года. Речь идет о так называемом 8 МРОТ — тарифе страховых взносов.

По словам заместителя начальника отдела урегулирования задолженности УФНС России по Челябинской области Игоря Полгородника, в большинстве случаев такая задолженность возникла не вследствие уклонения от налоговых взносов плательщиками, а из-за особенностей законодательства о страховых взносах. Оно предусматривало, что даже если ИП не вел предпринимательскую деятельность, в случае непредоставления налоговой отчетности страховые взносы начислялись пенсионным фондом в максимальном размере.

«После того, как началась процедура взыскания, плательщики обнаружили, что у них имеются задолженности от 138 до 154 тысяч рублей. Это громадные суммы, взыскать которые проблематично», — заявил Полгородник.

Работа по списанию долгов уже ведется. Она разбита на несколько этапов. По состоянию на 5 апреля текущего года уже списаны долги по налогам у более чем 550 тысяч южноуральцев на общую сумму 1,6 миллиарда рублей. Также списано 1,6 миллиарда рублей по задолженностям 64 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Всего по Челябинской области будет списано более восьми миллиардов рублей долгов налогоплательщиков. Из них два миллиарда рублей приходится на задолженность по имущественным налогам физлиц, еще более двух миллиардов — на задолженность индивидуальных предпринимателей. И еще более четырех миллиардов приходится на задолженность по страховым взносам, начисленным Пенсионным фондом не отчитавшимся предпринимателям. Списание этой задолженности будет произведено после получения необходимых сведений от Пенсионного фонда РФ.

Многих граждан в конце 2017 года ожидал сюрприз в виде налоговой амнистии

Возникает закономерный вопрос: не повлияет ли это неожиданное списание задолженности на налоговую дисциплину граждан. Если как-то еще можно объяснить милость правительства относительно третьей категории должников по страховым взносам, то списание долгов по налогам на имущество выглядит рискованным подарком. Иные россияне могут подумать, что налоговая амнистия такого рода может случиться вновь, и притормозить с выполнением своего гражданского долга.

Представители челябинской УФНС не советуют налогоплательщикам надеяться на то, что такие амнистии будут постоянно. Это разовая процедура.

Как заявила Елена Зотова, не надо забывать, что все налоги, которые уплачивают физлица, являются источником формирования местного бюджета, они не уходят в Москву. «Это наши дороги. Зарплаты нашим бюджетникам. Это деньги, которые идут на развитие нашего региона. Нужно чувствовать себя частью нашего края, помнить о том, что каждый вносит свой вклад».

Что ж, если наши граждане будут мыслить такими высокими категориями, налоговая дисциплина и вправду не должна пострадать. Хотя боязнь последствий за уклонение от закона и способы принудительного взыскания здесь сработают более эффективно.