«Мы должны точно знать, понимать, чувствовать ситуацию»

Главный федеральный инспектор по Челябинской области Артем Пушкин — о учете и контроле, 401 поручении президента России и об отсутствии системных рисков для ситуации в регионе в уходящем году.

Андрей Ткаченко

— Артем Петрович, вы, с одной стороны, внутри тех событий и процессов, которые происходят в регионе, а с другой — все-таки «над схваткой», поскольку относитесь к аппарату полномочного представителя Президента РФ в Уральском Федеральном округе. Чем ваш взгляд на ситуацию в регионе отличается от видения тех, кто «внутри» событий и ситуации?

— Если говорить о структуре, которую я представляю — то все четко прописано и обусловлено теми полномочиями, которые есть в законодательстве. Говоря по-военному, у меня есть непосредственный начальник — полномочный представитель Президента России в Уральском Федеральном округе Игорь Рюрикович Холманских. И есть прямой начальник — собственно, президент России Владимир Владимирович Путин.

Сами видите, Конституция у меня на рабочем столе. В статье 7 там прямо написано: «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Глава государства — гарант Конституции, а все ветви власти должны обеспечивать ее неукоснительное выполнение, в том числе в интересах конкретных людей. Дальше включаются инструменты, которыми, в том числе согласно своим полномочиям, обладаю и я. По сути, я полномочный представитель полномочного представителя (улыбается).

Если же говорить о моем личном представлении, то оно, конечно, формировалось в том числе тем, как и где я рос, жил и работал. Армия, Уральский политехнический институт, небольшой город в Свердловской области, работа в правоохранительных органах, второе высшее образование, и с 2005 года — работа в аппарате полномочного представителя президента. Когда я учился в Минске, преподаватели нам иногда говорили: «Мы вас учим, как должно быть. Как не надо делать, вы научитесь на местах» (улыбается).

Что же до того, чем занимается полпредство и в том числе федеральные инспекторы, то в наших полномочиях в том числе координация деятельности территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, включая правоохранительные органы. Полпред имеет право давать им поручения по конкретным направлениям деятельности. А на территории региона они «замыкаются» на мне и моих коллегах.

— И много на территории Челябинской области представительств федеральных структур?

— Больше сорока. Если брать силовые и правоохранительные органы — это полиция (ГУ МВД), Росгвардия, ФСБ, прокуратура, Следственный комитет, служба судебных приставов, пограничная служба, таможня и так далее. Контрольно надзорные органы — Росздравнадзор, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Рособрнадзор, Федеральная налоговая служба и многие другие.

Следующая обязанность — организация взаимодействия с исполнительной властью региона — губернатором и Правительством Челябинской области.

Одна из основных функций — это контроль за выполнением указов и поручений президента. На сегодня есть 149 прямых поручений президента, которые так или иначе напрямую касаются Челябинской области (за выполнение которых губернатор несет личную ответственность), и 252 поручения, относящихся к так называемым «соисполнениям» — когда поручение, скажем, адресовано Правительству Российской Федерации и должностным лицам в регионах.

— То есть всего 401 поручение президента. Это же очень много.

— (после небольшой паузы) Да, много.

Конечно, бОльшая часть нашей работы не очень публична, и идет вне широкого внимания. До вас, журналистов, доходит лишь та часть, которая происходит, скажем, на совещаниях Правительства области, когда о выполнении тех или иных поручений докладывает ответственный за это чиновник. В свою очередь, я также по каждому из этих поручений готовлю заключение о ходе и итогах его выполнения на территории области.

 

 

— Любое поручение можно исполнить формально, а можно выполнить смысл, который был в нем заложен. Что важнее?

— Поручение должно быть выполнено и в соответствии с формальностями, и в соответствии со смыслом.

— Но порой не всегда это возможно.

— Давайте я приведу пример. Сегодня при каждом территориальном представительстве федерального органа исполнительной власти создан свой Общественный совет.

— Именно к их работе, к ее сути и смыслам, есть довольно много претензий.

— Есть такое. Но на самом деле смысл их деятельности очень важен — чтобы люди могли знать, понимать, участвовать в деятельности этого органа, доносить проблемы, с которыми сталкиваются на местах. Это в том числе каналы обратной связи.

Я понимаю, что есть вопросы к ним, как и к Общественным палатам разного уровня. Но для того, чтобы выполнить смысл, надо было сначала в принципе создать эти структуры, институты. Да, пока они, скажем так, несовершенны, но уже можно говорить, что инструмент обратной связи, контроля, помощи в работе органам власти, создан.

— Бывают ли ситуации, случаи, которые выходят за рамки тех поручений президента, ход исполнения которых вы отслеживаете? Приходится ли вам включаться в те или иные ситуации, скажем так, менее формально?

— Иногда приходилось (улыбается). Понимаете, мы должны точно и тонко знать, понимать, чувствовать ситуацию. Многое нам дает работа с обращениями граждан. Как вы знаете, в Челябинске работает приемная президента России Владимира Путина в регионе, она находится на улице Цвиллинга, 40. И каждый год к нам, в структуру Главного федерального инспектора, поступает много (в этом году — более 1200 письменных, примерно столько же людей приходило лично) обращений. Эти обращения обрабатываются, анализируются, и, конечно же, они дают свою часть картины региональной проблематики.

Да, в мой круг обязанностей не входит непосредственное решение проблем тех же, скажем, дольщиков «Гринфлайта» или «Речелстроя». Но в наши функции входит мониторинг проблем и анализ возможных рисков, которые они могут нести, и возможностей региона, которые они могут реализовать. И — при необходимости — подключение к этому анализу экспертного сообщества. Скажем, в случае с поручениями, которые касаются экономики, или содействия, например, малому и среднему бизнесу, я могу запросить мнение «Опоры России», «Деловой России» и так далее.

Плюс — налажено очень хорошее рабочее (а не только формальное) взаимодействие с губернатором Челябинской области Борисом Александровичем Дубровским. В процессе наших встреч мы обсуждаем ту проблематику, которая на сегодня наиболее важна с точки зрения полпредства.

 

 

— Вы упомянули про анализ рисков. Много ли в Челябинской области в уходящем году было ситуаций, тенденций, событий, которые бы несли в себе серьезные риски — политические, экономические, социальные?

— На мой взгляд, таких, что несли бы системные риски катастрофического уровня, не было.

Если говорить об общей ситуации в области, то, опять-таки, на мой взгляд, не стоит забывать, что Южный Урал — это часть Российской Федерации. И те проблемы, которые есть у страны, сказываются и на нас. Но и то хорошее, позитивное, что происходит в стране, находит свое отражение в Челябинской области.

Если говорить об экономике — то, с одной стороны, вырос индекс объема промышленного производства, более чем на пять процентов. Подросли сельское хозяйство и агропром, вырос ввод жилья. С другой стороны, я понимаю, что население пока на себе этот рост не почувствовало — реального роста доходов не произошло.

Есть территории с локальными проблемами. Тот же Верхний Уфалей, где после закрытия «Уфалейникеля» процент безработицы выше, чем по региону. Но мы понимаем, какие меры принимают власти области. Насколько я помню, губернатор лично раза три выезжал на место. Борис Александрович по своей природе — технократ в хорошем смысле этого понятия, много и эффективно работает, и я думаю, в итоге эти проблемы будут нивелированы.

— А ситуация с дольщиками, с теми же «Гринфлайтом» и «Речелстроем»?

— Определенные риски были, разумеется.

— Даже до звонка Владимира Путина дошло.

— Да, дошло. Хотя, казалось бы, каждый из людей нес свои деньги конкретному частному застройщику, и при чем здесь власть? Но, тем не менее, в целом властям региона удалось найти путь к разрешению ситуации с тем же «Гринфлайтом» (заметьте, сейчас ситуация вокруг него куда спокойнее и куда менее медийна). Да и по «Речелстрою» к моменту звонка президента определенная «дорожная карта» была сформирована, и уже было что докладывать Владимиру Владимировичу.

Но не менее важно и то, что в том числе на примере этих ситуаций были приняты системные решения по отрасли. На днях глава государства выступил с инициативой изменений в законодательстве, чтобы отойти от схемы долевого участия в строительстве, как слишком рискованной.

 

 

— А как же экология? Разве ситуация с почти 150 днями режима НМУ не несет в себе риски? Или тот же выброс рутения?

— Начнем с того, что, к счастью, техногенных аварий критического уровня не было. Ситуация с рутением — по большому счету, «белый шум». Что же до остального — надо смотреть запросы общества. Но критических рисков нет.

Если же говорить о Годе экологии, о тех проблемах, которые поднимались, то 2017-й год — скорее, отправная точка, с которой началась выработка подходов к решению этих проблем. И итоги подводить здесь очень рано. Но главное — что все вопросы и проблемы экологического плана не просто засвечены, но поставлены так, что от них уже не отвертишься. И они будут решены, я уверен. Несмотря на весь, в том числе скрытый лоббизм, который есть в этой сфере. Другое дело, что вся ситуация здесь гораздо более системная и «долгоиграющая». Это надо понимать.

— Что Вы ждете от нового года?

— Для меня это возможность реализовать планы, которые я не успел осуществить в текущем году — это и профессиональная деятельность, и возможность общения с друзьями, родными и близкими мне людьми. Как и у всех, думаю.

В будущем году состоятся выборы президента России, и это знаковое событие и для нашей страны, и для наших друзей, и для недругов. Выборы глав государств пройдут в Грузии, Молдове, Венгрии, Финляндии, буду с интересом отслеживать эти процессы.

Представится уникальная возможность приобщиться к чемпионату мира по футболу, в Челябинской области померятся силами молодежные сборные по хоккею, планирую повысить класс катания на сноуборде. На Южном Урале есть, где это сделать (улыбается).

Надеюсь проехать на личном автомобиле по Крымскому мосту, к тому же побывать в Крыму — давняя мечта.

Словом, я с оптимизмом жду наступающий Новый год и надеюсь, что мы вместе сможем его сделать более счастливым.

 

 

Подписывайтесь на нас в соцсетях и будьте в курсе самых интересных событий Челябинска и области

Комментарии 0