Мандат «под колпаком»

Доходы и бизнес-интересы депутатов сделают полностью подконтрольными

Госдума рассматривает предложение наказывать федеральных и региональных парламентариев лишением мандата за непредставление в срок деклараций о доходах и имуществе.

Многие чиновники как раз и отказались поддержать антикоррупционные меры, сославшись на пробелы в законодательстве
c24news.ru

Об этом сообщили «Ведомости». Инициатива предложена членами СФ, единороссами Андреем Клишасом, Дмитрием Азаровым, а также депутатами Госдумы Александром Бурковым («Справедливая Россия»), Алексеем Диденко (ЛДПР), Вадимом Соловьевым (КПРФ) и Виктором Кидяевым («Единая Россия»). Она оформлена в виде поправок к прошедшему первое чтение законопроекту Сергея Неверова и Ирины Яровой, которые Госдума рассмотрела в понедельник.

Авторы законопроекта называют нормы революционными: проект завершит на всех уровнях власти в стране «национализацию элит». О ее необходимости Владимир Путин заявил в 2012 году, указывает «Коммерсант».

Поправки вносятся в четыре федеральных закона: о местном самоуправлении, о противодействии коррупции, о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих госдолжности, и иных лиц их доходам и о запрете на владение банковскими счетами и прочими активами за рубежом.

Согласно поправкам, лишиться мандата за непредставление деклараций могут депутаты всех уровней, работающие как на профессиональной, так и на непостоянной основе (среди последних особенно много бизнесменов). Кроме того, на депутатов, занимающих руководящие должности в муниципальных парламентах, и низовых муниципальных чиновников будут распространены все антикоррупционные требования, которые ранее касались лишь их коллег федерального и регионального уровней: они должны будут декларировать расходы, ставить руководство в известность о конфликте интересов, им запретят иметь зарубежные активы и счета в иностранных банках. Выполнить новые требования или добровольно сложить полномочия муниципалы должны в течение трех месяцев после вступления закона в силу.

Пока норма о декларировании доходов работала только отчасти. Депутатов можно было наказать только за не соответствующие действительности сведения в декларации.

«В случае даже принятия обсуждаемых Госдумой поправок каких-то особых потрясений в Челябинской области случиться не должно. Полагаю, реальный переходный период составит больше трех месяцев, и в обозримом будущем на местах не стоит ожидать строгого и неукоснительного исполнения всех норм этого закона. Скорее можно сказать, что многие местные чиновники и депутаты окажутся под дополнительным «колпаком», — считает политолог Александр Мельников.

По словам Кирилла Кабанова, председателя Национального антикоррупционного комитета, сейчас просто приводится в порядок федеральное законодательство и дополняется региональное. Эксперт отметил, что многие чиновники как раз и отказались поддержать антикоррупционные меры, сославшись на пробелы в законодательстве. То, что теперь и муниципальные чиновники должны будут декларировать доходы, а также не смогут иметь зарубежные активы и счета в иностранных банках, вполне логично, говорит Кабанов:

«Чем они отличаются от чиновников другого уровня? Да, полномочия меньше, но ответственность перед гражданами такая же. В любом случае, все покажет практика правоприменения. Думаю, найдется немало чиновников, не готовых показать свои доходы. Как следствие, многие автоматически сложат мандаты».

При этом, говорят эксперты, обладатели мандатов могут столкнуться с прямым политическим давлением.

«Все прекрасно понимают, что на определенном этапе бизнеса приходится заниматься политикой. Но это все равно прерогатива представителей политической машины, а олигархия их финансирует посредством партийных взносов, — поясняет Алексей Ширинкин, гендиректор информационно-аналитического агентства „Монитор“. — В этом плане американская модель нам близка, потому что по факту политикой у нас некому заниматься кроме олигархов. С другой стороны, возникает вопрос политического давления, когда из простой, казалось бы, вещи делают довольно непростую. Неясно, станут ли поправки каким-то ударом для действующих политиков — им, по сути, формально уже сейчас ничего не принадлежит. В дальнейшем, скорее всего, все продолжат заниматься тем, чем занимались, и интересанты никуда не исчезнут с политической арены, вопрос только в том, кто будет держать мандат».

По словам Николая Миронова, руководителя центра экономических и политических реформ, во власть на региональном и муниципальном уровне сейчас действительно приходит много бизнесменов, людей, связанных с коммерцией непосредственно или же лиц аффилированных.

«Получается этакая смесь бизнесмена и лоббиста. — поясняет Миронов. — Таких депутатов много, часто они составляют большую часть избирательного списка, причем касается это как „Единой России“, так и других партий. И таких людей, конечно, надо контролировать, потому что они создают в городских парламентах лоббистские группы и занимаются зачастую не политикой города, а продвижением определенных компаний. В пример могу привести Волгоград, в городской думе там как раз образовалась лобби-группа, которая приняла решение о приватизации городского ЖКХ в интересах конкретной компании. В лизинге оказалась снегоуборочная техника, она попала под арест, во время снегопада ей нельзя было воспользоваться, в результате город просто завалило. Вот, в частности, к таким последствиям приводит отсутствие контроля. Но, хочу отметить, что лишение мандата — мера серьезная. Да, непредоставление декларации — нарушение, но лишать мандата должны те, кто им депутата наделил».

Как отметил Михаил Нейжмаков, глава центра политических исследований Института глобализации и социальных движений, лишить мандата представителя системной оппозиции в региональном парламенте — значит спровоцировать крупный скандал, который может выйти на федеральный уровень. Скорее всего, здесь вероятность именно искусственной фабрикации подобных обвинений против неудобных персонажей не столь высока, подчеркнул Нейжмаков:

«Недаром среди официальных инициаторов данного законопроекта — не только „единороссы“, но и представители всех парламентских оппозиционных партий. А вот на муниципальном уровне методы политической борьбы часто грубее, а вероятность широкой огласки ниже. Поэтому у властей местного уровня соблазн отобрать мандаты у слишком „ершистых“ муниципальных депутатов будет выше. Даже если „несвоевременность“ подачи декларации придется доказывать недобросовестными методами».

Что касается обязанности депутатов, работающих на непостоянной основе, сообщать о возможности конфликта интересов, эта норма может стать оружием против старых местных и региональных элит. Однако, скорее всего, они просто найдут более тонкие методы лоббирования своих интересов, отметил эксперт.

«Более 80% депутатов любого уровня так или иначе попадают под действие поправок. Идет процесс постепенной замены собственников в депутатском корпусе на наемных работников. Кстати, оставшиеся 20% — это тоже наемники определенных финансово-промышленных групп и бизнес-интересов. И это мировая практика», — обратил внимание политолог Андрей Лавров.

Он добавил, что в случае принятия поправок депутаты станут абсолютно управляемы со стороны силовых ведомств и групп интересов, и ни о какой оппозиционности не будет даже речи. Проблема как всегда чисто российская: то, что в мировой практике выстраивалось годами, у нас хотят рубануть с плеча.

«Те принципы, к которым сейчас хотят прийти, формируются столетиями! Это процесс воспитания политиков, создания школы. Он начался, но породит чистых функционеров, что, конечно, не приведет к снижению коррупции. Это как в бизнесе: как только появляется дополнительное передаточное звено — растут издержки...», — резюмировал Андрей Лавров.

Подписывайтесь на нас в соцсетях и будьте в курсе самых интересных событий Челябинска и области

Комментарии 0

Новости

Главное