Сеть помощи

Как сегодня работает система социальной защиты Челябинска

Выплаты приемным семьям и инвалидам, помощь пенсионерам и больным детям, горячее питание, надомное обслуживание и т д. — так или иначе, этими услугами пользуется треть жителей Челябинска. Через систему социальной защиты Челябинска каждый год направляют миллиардные суммы на помощь населению. И в следующем году список услуг может увеличиться.

Председатель Комитета социальной политики Лариса Мошкова
Андрей Ткаченко

Комитет социальной политики администрации Челябинска — второй по объемам финансирования после Управления образования: 5,3 млрд рублей за 2017-й год, и запланированные 5,8 млрд в следующем году. 70% обозначенных выше средств идут именно на финансовую помощь — пособия, выплаты и т. д.

В системе соцзащиты Челябинска работают более трех тысяч человек. В сети учреждений, охватывающей город, есть несколько блоков: один связан с детством, другой — с работой с пожилыми гражданами, третий — помогает инвалидам, четвертый — семьям. И невозможно выделить, что из этого главнее, потому что только совокупное благополучие обеспечивает обществу ту внутреннюю защиту, то спокойствие, без которых комфортная жизнь невозможна в принципе.

Старость может быть и в радость?

Согласно классификации, принятой Всемирной организацией здравоохранения, средний возраст длится с 45 до 59 лет, а пожилой — с 60 до 74. Далее следуют старческий возраст (75–90 ) и долголетие.

 

Основные задачи соцзащиты — продлить активное долголетие зрелых и пожилых челябинцев и, конечно, помочь одиноким пенсионерам

 

Соответственно, назвать стариком человека, только-только выходящего на пенсию, сегодня, наверное, уже можно с большой натяжкой. Средняя продолжительность жизни пусть медленно, но растет, пенсионеры часто работают и помогают детям, внукам, и многие из них совсем не хотят проводить свободное время по принципу «дом — магазин — поликлиника».

— Основные задачи соцзащиты — продлить активное долголетие зрелых и пожилых челябинцев и, конечно, помочь одиноким пенсионерам, — говорит председатель Комитета социальной политики Лариса Мошкова. — Сегодня в Челябинске на надомном обслуживании состоит 11 тысяч человек. Услуги эти разные — их выбирает сам гражданин, и, в зависимости от дохода, для части граждан они бесплатны, для части — оплачиваемы (согласно 442 ФЗ). Кроме того, в каждом районе города есть комплексные центры соцобслуживания, где пенсионеры могут продуктивно провести время. Заезды на дневное пребывание проходят регулярно, их длительность — 12–14 дней. Там можно и общаться, и петь, и танцевать, и стихи читать. Кроме того, в центре есть школы компьютерной грамотности. За 2017-й год 380 человек прошли обучение, теперь успешно общаются через интернет.

В каждом центре также есть школа реабилитации инвалидов — с врачами, тренажерами, специальной программой. Воспользоваться спортивными снарядами могут и пенсионеры, и с удовольствием это делают.

 

 

— В этом году мы впервые провели городской конкурс «Когда поет душа» в День пожилого человека. Не представляете, как поют ветераны! — смеется Лариса Мошкова. — Вообще, конечно, старость наступает не по паспорту. У нас столько активных уже по-настоящему пожилых людей. Самое главное, конечно, для активного долголетия — сохранить здоровье. И общение, конечно, тоже очень важно! Мы приглашаем пенсионеров к нам в комплексные центры. Всю информацию можно получить в управлениях соцзащиты по месту жительства. Желающих много, сарафанное радио работает на отлично.

Доступная городская среда — инвалидам

К сожалению, статистика по инвалидности не радует: в Челябинске в настоящий момент, по данным соцзащиты, проживает более 73 тысяч инвалидов, 3 тысячи из них — дети. И картина такова, что детей с инвалидностью, в частности, с диагнозом «аутизм» становится все больше. Выяснять, отчего так происходит, наверное, лучше все-таки медикам, а вот соцзащите важно поддержать людей с ограниченными возможностями здоровья.

— В Челябинске работает уникальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Здоровье», находится на Доватора, 1, — рассказывает Лариса Мошкова. — У них две площадки. Первая — для детей от нуля до трех лет, и уже вторая — это заезды на 18 дней для более взрослых ребят с ограниченными возможностями здоровья. Это необязательно может быть инвалид, это может быть и просто ребенок состоящий на диспансерном учете. Массаж, ванны, упражнения — все это помогает восстановиться. Что касается аутистов, то есть хорошее новое направление, которое появилось в этом году — канистерапия. Теперь у нас есть черный лабрадор, который возится с ребятами, дети его очень любят! Причем хочу отметить, что собаку не покупали, это животное нашего штатного психолога. Будем обязательно в 2018-м году развивать это направление.

 

Новое направление для работы с детьми-аутистами, которое появилось в этом году — канистерапия.

 

Комитет ведет активную работу и по созданию безбарьерной городской среды.

— Взрослые инвалиды активно сотрудничают с Комитетом через общественные организации. Общество слепых — одно из самых активных у нас. Всегда выигрывают гранты на творчество: то дефиле, то театр у них, — говорит Лариса Мошкова. — Силы и желание быть активными у людей есть, поэтому вопрос доступности городской среды — очень важный. Мы ведь говорим об отсутствии подъемников, пандусов не только у бюджетных организаций, но в первую очередь частных — это магазины, аптеки и т. д. У нас создан реестр социально значимых объектов Челябинска, подлежащих адаптации по доступности. Всего в списке их 870: школы, театры, спортзалы, бассейны, больницы и т. д. Эта работа велась в 2017-м году, продолжится и в следующем.

Как обеспечить детям детство?

Самое важное и напряженное направление работы соцзащиты — профилактика неблагополучия в семье, как в кровной, так и в приемной. Основная задача, стоящая перед сотрудниками управлений — сократить региональный банк данных по детям-сиротам города, который сейчас насчитывается около 700. При этом необходимо отметить, что раньше их было больше почти в два раза. Хорошо забирают новорожденных и тех, кому еще нет трех лет — на них буквально очередь из приемных родителей. Если говорить о сиротах более старшего возраста, то здесь уже есть проблемы с устройством в семьи.

— В настоящее время в банке сирот Челябинске 677 человек, из них 85 процентов — старше 15 лет, 40 процентов — с инвалидностью, а 26 процентов имеют родных братьев и сестер. Их устроить в семьи сложнее, — поясняет Лариса Мошкова. — В общем, наша задача сегодня, наряду с передачей детей в семьи, — не допустить увеличения числа сирот. А ведь из них только 30 процентов — биологические сироты, а 70 — социальные. Те самые, которых изымают из кровных семей из-за пьянства, наркомании, насилия...

 

В каждом социально-реабилитационном центре для детей, нуждающихся в особой заботе государства, созданы отделения помощи семье и детям.

 

Сейчас в Челябинске по этой проблеме работает межведомственная комиссия, в которую входят различные органы профилактики: и соцзащита, и образование, и полиция, и представители других ведомств. А в каждом социально-реабилитационном центре для детей, нуждающихся в особой заботе государства, созданы отделения помощи семье и детям.

— Первое, что могут сделать представители органов профилактики — сразу зафиксировать случай, — говорит Лариса Мошкова. — Мы обычно получаем семью на позднем этапе, в глубочайшем кризисе, когда уже очень сложно ее реабилитировать. Межведомственная комиссия нужна для того, что отреагировать комплексно. Например, пришел в детский сад ребенок с синяками, неухоженный, в грязной одежде. От работников детсада поступает сигнал в соцзащиту, мы начинаем работать со случаем. В этом году администрация Челябинска заключила договор с Фондом социального сиротства, к нам приезжали специалисты из Москвы для обучения. разработали модель раннего выявления неблагополучия по каждом району Челябинска.

Кстати, ситуация во всех районах Челябинска разная. Самый неблагополучный, по словам Ларисы Мошковой — Тракторозаводский, где много общежитий, соответственно, много переселенцев. Самый спокойный — Центральный. Но везде есть одна проблема: мало тревожных сигналов от работников образования, хотя именно они должны замечать признаки семейного неблагополучия в поведении ребенка. Чаще всего о каких-то проблемах докладывают либо сами работники соцзащиты, либо бдительные граждане.

 

 

Еще одна важная задача: профилактика вторичного сиротства — когда ребенка отправляют обратно в центры помощи детям из приемной семьи. Очень часто это происходит, когда милый малыш вырастает и вступает в непростой подростковый возраст. В Челябинске есть специализированный центр «Надежда», где работает отделение помощи приемным семьям. Соцзащита проводит консультации с такими родителями или опекунами, и в большинстве случаев с помощью психологов проблему удается решить. Возвратов, по данным Комитета, стало гораздо меньше.

Кроме того, по решению правительства Челябинской области в этом году было увеличено пособие приемным семьям и опекунам — на 50 процентов. Было чуть более пяти тысяч рублей в месяц на ребенка, стало почти восемь тысяч.

Выплаты, сиделки, социальные такси

Где взять денег, если случилось трудная жизненная ситуация? Можно обратиться в управление соцзащиты по месту жительства. Малообеспеченному человеку раз в квартал положена материальная помощь, до 3 тысяч рублей. Единовременно в связи с трудной жизненной ситуацией можно получить до 15 тысяч рублей, а если, например, у человека сгорела квартира или затопило дом, или он нуждается в дорогостоящем лечении, то выплата может быть и до 200 тысяч рублей. Каждый год на такие дополнительные меры социальной поддержки из городского бюджета направляется порядка 285 млн рублей.

— Ежедневно за счет средств города получают горячее питание 425 человек. Рацион — на 70 рублей в день, — рассказывает Лариса Мошкова. — На это выделятся 11 млн рублей в год. Это очень важное социальное мероприятие, потому что в услуге нуждаются и малообеспеченные, и инвалиды, и многодетные, и люди без определенного места жительства, и люди с психическими расстройствами, которые сами не могут приготовить обед.

В этом году произошло расширение сети учреждений соцзащиты Челябинска: для людей, психически еще здоровых, но находящихся в измененном состоянии сознания ( то есть в подпитии) в Челябинске в этом году открылось новое учреждение на месте бывшего вытрезвителя — по сути, функционал его не изменился. Там временно на добровольной основе размещаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения.

 

 

У Ларисы Мошковой на будущий год есть серьезные намерения развивать службу социального такси (сейчас в Челябинске 14 таких автомобилей, один — со спецподъемником) и работать над развитием соцуслуг в комплексных центрах, в том числе внедрить очень востребованную услугу — службу сиделок. «Услуги сиделки для лежачих и тяжелых больных сейчас предлагают многие частные фирмы. Наша задача — изучить рынок и разработать собственные тарифы, которые, были бы не выше, чем в коммерческих структурах и были бы доступны большинству населения», — говорит Мошкова. Примерно та же идея — с «мамой на час» для детей-инвалидов, которая бы помогла родной матери малыша отлучиться хотя бы в магазин или парикмахерскую. Да, это услуги будут не бесплатны. И вопрос разработки приемлемых тарифов — одна из первоочередных задач Комитета социальной политики на будущий год.

Комментарии