Правосудие чужими руками

Что представляет из себя реформа суда присяжных и к чему она приведет

пресс-служба Челябинского областного суда

С 1-го июня текущего года суды присяжных в нашей стране начнут работать в новом формате. Переход произошел слишком быстро: ни сами суды, ни общество должным образом к нему не готовы. Поэтому есть риск, что вся система будет дискредитирована.

Ранее дела с участием присяжных заседателей рассматривались только в судах областной инстанции: на Южном Урале это, соответственно, Челябинский областной суд. С 1-го же июня присяжные будут заседать во всех районных судах города и области. Кроме того, численность коллегии присяжных в областной инстанции будет сокращена с 12-ти человек до восьми. А районные коллегии будут включать всего шестерых присяжных.

Теперь судам потребуется больше граждан, которых можно мобилизовать, чтобы вершить правосудие. Между тем население в принципе плохо осведомлено об особенностях работы в качестве присяжных и, не разобравшись, всячески пытается уклоняться от этой почетной обязанности.

На самом деле деятельность присяжных очень важна для общества, особенно если оно стремится быть демократическим и гражданским.

В должности присяжного

Суды присяжных формируются путем случайной выборки граждан по системе ГАС «Выборы». Раз в четыре года список из нескольких тысяч кандидатов направляется в суд, и уже из него формируется коллегия под каждое конкретное дело. После вынесения вердикта подсудимому присяжные полностью освобождаются от этой обязанности. Вероятность того, что повестка придет повторно, практически равна нулю. Даже если это случится, гражданин может войти в коллегию присяжных не чаще одного раза в год.

В среднем одно дело рассматривается от двух недель до месяца, а в районных судах и того меньше — не слишком обременительный срок, чтобы из-за него пренебрегать своим гражданским долгом.

По каждому делу в неделю происходит до трех заседаний, длительностью от нескольких часов до целого рабочего дня. Все это время присяжным начисляется зарплата, равная той, которую они не дополучат на основном месте работы. Компенсируется любой заработок, подтвержденный работодателем. Индивидуальные предприниматели могут предоставить в суд данные о доходах и также получить компенсацию. Для безработных предусмотрена оплата, равная половине оклада судьи: это порядка 675 рублей в день.

В областном суде оплата производится наличными в кассе по завершению всей работы присяжного. Также членам коллегии компенсируется проезд до суда, съем жилья для иногородних. Будет ли так в районных судах — покажет время.

«Мы всегда встаем на сторону граждан, — рассказывает заместитель председателя областного суда по уголовным делам Вячеслав Малашковец. — Если у присяжного возникают какие-то проблемы на основной работе, связываемся с его руководителем, ведем разъяснительную работу, идем на компромисс. Бывали случаи, когда мы объявляли перерыв в судебном заседании, если у присяжного было срочное дело».

Кто не имеет права стать присяжным заседателем:

  • военнослужащие
  • судьи
  • прокуроры
  • следователи
  • дознаватели
  • адвокаты
  • нотариусы
  • лица, достигшие 65-летнего возраста
  • лица, состоящие на государственной должности
  • лица, не владеющие языком
  • священнослужители

Горстка смельчаков

Несмотря на все старания создать благоприятные условия для присяжных заседателей, граждане крайне неохотно соглашаются на эту работу. До суда доходит лишь 10 процентов из тех, кто получил информационные письма, где сообщается, что выбор пал на них.

Некоторые граждане относятся к таким письмам, как черной метке. Хотя на самом деле они не носят обязательного характера.

Тем не менее, получившему такое письмо, даже если он по каким-то причинам не может или не хочет судить других, желательно появиться в суде и лично объяснить свои причины. Если кандидат принял участие в формировании судейской коллеги и не прошел отбор, его явка также будет оплачена по тарифу.

«Мы никогда не прибегали к репрессивным методам, старались решать по закону, но в пользу людей. Мы никого не заставляли насильно. Если кандидат отказывается, ни прокурор, ни адвокат никогда не настаивали на его участии. Мы убеждаем остаться только в крайнем случае, например, если пришло большое дело и не хватает только одного человека», — рассказывает Вячеслав Малашковец.

Кроме того, как свидетельствует Вячеслав Владимирович, за все годы существования в Челябинской области судов присяжных (они появились здесь в начале 2000-х годов), граждане еще ни разу не были наказаны за отказ или неявку, хотя за уклонение от этой обязанности предусмотрен административный штраф до 2500 рублей.

К сожалению, судебная реформа внесла свои коррективы. Скорее всего, предварительной рассылки писем и беседы по душам уже не будет. Граждане будут сразу получать повестку о том, что они призваны в суд на рассмотрение конкретного дела. Не явиться после такого — уже нет права. Кандидат все еще может выразить отказ во время явки, но будет ли этот отказ принят — решит суд.

Инсценировка судебного заседания. Реальные фото присяжных запрещены.

Судебные тонкости

Как рассказывает Вячеслав Малашковец, районные суды сегодня перегружены работой. Один судья может рассматривать более 200 дел в год — это колоссальная нагрузка. Поэтому районным судам в принципе некогда проводить какие-то предварительные беседы, уговаривать кандидатов, вникать в их обстоятельства. И это не единственная проблема.

Дело в том, что реформа произошла довольно стремительно. И если районные судьи хоть как-то успели подготовиться к ведению дел с участием коллегии присяжных, то сами суды — помещения, здания — подготовлены должным образом не были.

«Присяжные должны быть защищены от влияния третьих лиц в здании суда. Для этого должны быть созданы определенные условия. Это просторные залы, где присяжные отделены и от потерпевших, которые плачут, и от подсудимых, которые пытаются им понравиться. Это отдельные совещательные комнаты, где они могут спокойно, не пересекаясь со сторонами, обсудить все вопросы. Это проходы, где они ни с кем не встретятся из участников процесса. Потому что даже просто пройти мимо плачущей матери — это уже определённое воздействие на присяжного. В областном суде такие условия созданы. Как это будет организовано в маленьких районных судах — пока сложно представить», — говорит Малашковец.

Есть также опасения, что первое время в районных судах может выноситься больше оправдательных приговоров. Это связано с тем, что адвокаты уже имеют опыт работы с присяжными, а прокуроры районного звена — нет.

«Присяжные у нас власти не верят. В большинстве своем они считают, что все показания „выбиты“, а доказательства — сфабрикованы. Они проводят свое расследование, что законом запрещено, и делают выводы, зачастую очень абсурдные. Более опытный судья областного суда разбирается в психологии и тонко чувствует, понимают ли присяжные все обстоятельства дела или нет: по тем вопросам, которые они задают, по их реакции на то, что происходит в зале судебного заседания. Он имеет возможность, не вставая ни на чью сторону, вести процесс таким образом, чтобы до присяжных доходчиво были донесены все обстоятельства. Районные судьи, даже будучи высококлассными профессионалами, пока такого опыта не имеют», — говорит заместитель председателя областного суда по уголовным делам.

Вячеслав Малашковец.

Вопросы селекции

Но основная проблема, которая более всего беспокоит суды — это качественный состав коллегий присяжных. Поработать на благо правосудия с охотой идут пенсионеры, скучающие домохозяйки и безработные. И эта тенденция прослеживается по всей стране. В коллегиях присяжных не хватает образованных, небезразличных, ответственных, смелых людей.

«Мы ничего не имеем против пенсионеров и домохозяек. Но если будут приходить только эти категории граждан, то ничего хорошего не выйдет. Суду присяжных нужны разные слои населения. В противном случае этот институт просто дискредитирует себя, как это раньше случилось с институтом народных заседателей», — говорит Вячеслав Малашковец.

Сегодня мировая практика такова: за исключением США и России, все страны постепенно отказываются от судов присяжных как от дорогого и неэффективного института. Предпринятая у нас реформа, судя по всему, наоборот, призвана этот институт развивать. Одна из целей — укрепить доверие граждан к нашей судебной системе. Вы готовы доверить правосудие среднестатистическим домохозяйкам? Если нет — не спешите, если вам выпадет жребий, выбрасывать извещение суда в мусорное ведро.

С 2003-го по 2017-й год в Челябинской области судами присяжных было рассмотрено 126 уголовных дел, оправдательные приговоры вынесены лишь по 17-ти из них.