«Инициатива правильная, но запоздалая»

На челябинских антимонопольщиков возложат функции тарифного регулирования: в России объединяют ФАС и ФСТ

Федеральную антимонопольную службу (ФАС) объединят с Федеральной службой по тарифам (ФСТ) в одно министерство. Такое решение было принято на двусторонней встрече президента Владимира Путина с главой Правительства Дмитрием Медведевым. Произойдет это, как поясняется, из-за схожих задач, которые выполняют ведомства в структуре государственных органов.

newtariffs.ru

Возглавить новую структуру должен действующий руководитель ФАС Игорь Артемьев.

По словам Медведева, ФАС и ФСТ относятся к числу органов, которые исполняют близкие функции: «с одной стороны — тарифы, с другой — слежка за монополиями», поэтому необходимо оптимизировать структуру правительства.

Отметим, что слухи о возможном слиянии двух ведомств в единое министерство обсуждались ранее, причем на уровне руководства кабмина. В частности, за объединение выступал вице-премьер Игорь Шувалов, который отмечал, что разделение двух государственных структур произошло достаточно искусственно. Тем не менее он высказывался, что придавать новому органу статус министерства не обязательно.

Напомним, что в Челябинской области тарифным регулированием сейчас как раз занимается министерство. В начале года губернатором была утверждена новая схема власти, согласно которой Единый тарифный орган был преобразован в министерство тарифного регулирования и энергетики.

«Министерство — это структурное подразделение правительства Челябинской области, то есть нас не объединяют с министерством, — поясняет Анна Козлова, руководительЧелябинского УФАС России. — У ФСТ территориальных подразделений на территории региона нет. Жалобы по тарифам от хозяйствующих субъектов шли в Москву, и рассматривались там. Поэтому идет объединение только федеральных служб».

Об этом, добавила она, действительно говорили на федеральном уровне еще два года назад. Сейчас решение принято, и этому есть свои причины. Основная — та, которая и была озвучена Медведевым, — дублирование полномочий ведомств. К примеру, для разбирательств в сфере нарушений порядка ценообразования, применялись как полномочия антимонопольного органа, так и министерства по тарифному регулированию.

«В результате предприниматели не знают, куда обращаться и где что обжаловать, — уточняет Анна Козлова. — Какие полномочия будут переданы теперь нам — будет решать Москва. Видимо, территориальный антимонопольный орган будет рассматривать, как ранее рассматривала ФСТ, обращения местных хозяйствующих субъектов, которые не согласны, к примеру, с тарифом, утвержденным региональным министерством».

Руководитель челябинского УФАС добавила, что благодаря этому предприниматели смогут сэкономить на сопутствующих расходах при обращении в Москву и сократить время обжалования решений. Однако со стороны антимонопольных органов расширение функционала потребует увеличения штата и перечня компетенций. В частности, нужно будет усиливать экономический блок, и это, по словам Анны Козловой, произойдет «не за один день».

По словам Дениса Константинова, председателя комитета по промышленной политике ЧРО «Опора России», одобренная Путиным идея объединения ведомств — запоздалая для бизнеса, хоть и правильная. «Опора» несколько лет назад выдвигала эту инициативу, однако ее доводы услышаны федералами не были, и предприниматели сталкивались с затягиванием рассмотрения жалоб и издержками. Сейчас же принятие решения подтолкнул кризис и, соответственно, необходимость оптимизации бюджетных затрат. Предприниматели жаловались в ФСТ обычно нескольких случаях, говорит Константинов: по поводу завышенной стоимости подключения к сетям, нарушения объемов и сроков подключения, а также несправедливо установленных, на их взгляд, тарифов. В пример эксперт приводит ситуацию, когда несколько лет назад электроэнергия росла в цене непредсказуемо, и подорожание ресурса сильно било по бизнесу: тогда был зафиксирован настоящий шквал обращений в федеральное тарифное ведомство.

«Хорошо, что появится своеобразный мегаконтролирующий орган, — считает Денис Константинов, имея ввиду ФАС. — Сейчас у тарифного органа не самом деле немного способов воздействия на нарушителей, которыми в основном являются сетевые компании. Конечно, сегодня предусмотрены штрафы, но думаю, теперь вопросы администрирования выйдут на качественно иной уровень».

Комментарии 0