Лето длинных ковшей

В Челябинске необходимо демонтировать еще порядка 600 некапитальных строений торговли

Август в столице Южного Урала ознаменовался тем, чего так ждали одни и чему так противились другие — сносом ларьков и кисков. С остановки «Алое поле» в одну ночь исчезло несколько точек по продаже быстрого питания, а соцсети наводнились возмущениями на тему: «Не душите малый бизнес!»

Управление по торговле и услугам администрации Челябинска

То, что челябинцы непременно вспомнят «ночь длинных ковшей» в Москве, где снесли в том числе строения, на которые, по данным СМИ, имелись правоустанавливающие документы, было очевидно. Мнения разделились: кто-то радуется тому, что внешний облик центра города наконец-то перестал напоминать базар-вокзал, кто-то нажимает на больную тему: ларьки — это вроде как малый бизнес, а его надо бы поддерживать.

Тем временем на аппаратном совещании в администрации Челябинска 14 августа было объявлено, что с начала июля в городе снесено порядка 70 некапитальных незаконно установленных строений. «Всем за пару месяцев были разосланы соответствующие уведомления от КУИЗО (комитет по управлению имуществом и земельным отношениям — прим. редакции). Половина, кстати, съехали сами, половину же пришлось демонтировать, — говорит начальник управления по торговле и услугам администрации Челябинска Сергей Березуев. — Впрочем, никто не мешает собственникам вернуть себе ларьки. Служба демонтажа увозит их на специализированную автостоянку, расположенную по адресу Ворошилова, 7. После этого приходит хозяин, предоставляет некие доказательства того, что он собственник этого некапитального сооружения, оплачивает стоимость перевозки и демонтажа, забирает, и никто ему не помешает встать на то же самое место. Так происходит практически всегда».

Сергей Березуев, начальник управления по торговле и услугам администрации Челябинска

По словам Сергея Березуева, львиная доля ларьков возвращается обратно «в город», пусть и не всегда на прежнее место. «Разово оплачивать демонтаж, перевозку и заново и заново незаконно подключаться к электричеству куда дешевле, чем работать по документам, официально платить налоги, зарплату и так далее, — с сожалением замечает чиновник. — Давайте посчитаем: в хороший день ларек с шаурмой делает порядка 100 продаж. Умножаем на среднюю стоимость шаурмы, около 150 рублей. Неплохая выручка, и, повторюсь, подчас никаких налогов. Про антисанитарию в фанерном домике без фундамента и канализации я уж молчу. Так что никакой это не обиженный малый бизнес, а огромная часть теневого рынка, с оборотом не менее миллиарда рублей в год».

Впрочем, после сноса ларьков предприниматели в прессе неоднократно заявляли, что рады бы работать по закону, но как получить официальное разрешение на то, чтобы открыть некапитальный ларек, никто не знает.

«Ничего подобного, процедура достаточно прозрачная, более того, с октября прошлого года, когда было принято постановление о порядке размещения без предоставления земельного участка, она даже упростилась, — парирует Сергей Березуев. — Надо выбрать место, желательно предварительно согласовав его с комитетом градостроительства и архитектуры города Челябинска (чтобы не попасть на перегруженные сети). После этого, если планируемое место размещения не противоречит федеральному либо местному законодательству, объект включается в Схему размещения временных нестационарных объектов на территории Челябинска. Потом мы публикуем информацию, что в этом месте планируют поставить такой-то павильон. И если в течение 20 дней никто не проявил интереса к этому месту, то заявитель идет в комитет и заключает договор. Таких договоров с октября прошлого года было заключено около сотни. Конечно, все они попали в налоговую статистику как точки объекта налогообложения. И делают соответствующие отчисления».

Сергей Березуев привел примеры, когда объекты некапитального строения в самом центре Челябинска благополучно функционируют много лет: «Например, три точки возле педагогического вуза. Да, по документам это некапитальные строения, но там есть все, что необходимо: туалет, канализация, разрешенные врезки в сети. Никто их не трогает».

Впрочем, чиновник отметил, что есть законодательная загвоздка, которая существенно усложнила жизнь добросовестным предпринимателям, держащим нестационарные объекты торговли. Если раньше они содержали в порядке территорию, не торговали запрещенными к обороту товарами, исправно платили налоги, то имели преимущество на продление договора аренды. Но в 2015 году Госдума приняла поправки в земельный кодекс, согласно которым теряется преимущественное право продления договоров земельных участков, и перезаключение их на новых срок возможно только после процедуры проведения новых торгов. В полном объеме эти изменения вступают в силу с 1 января 2018 года.

Также Сергей Березуев подчеркнул, что на так называемых гостевых маршрутах Челябинска (27 основных улиц, определенных решением Челябинской городской Думы), объекты некапитального строения устанавливать отныне запрещено. Там будут размещены только однотипные торгово-остановочные комплексы, правда, как они будут выглядеть, пока неясно.

Кроме того, продуман механизм для того, чтобы владельцы ларьков не могли возвращать их обратно со стоянки. «Мы подготовили предложения, которые должны быть рассмотрены на ближайшем заседании Челябинской городской Думы, 29-го августа. В положение о демонтаже вносятся две принципиальных поправки. Во-первых, срок для добровольного демонтажа с 20 дней сокращается до семи. Во-вторых, возврат киоска будет происходить только на основании судебного решения о праве собственности, то есть практически никогда. Потому что очень трудно доказать право собственности на четыре куска фанеры с крышей», — сообщил чиновник.

Сейчас в Челябинске насчитывается около 600 объектов, которые подлежат демонтажу. Примерно 300 из них — в Курчатовском районе (из них около 200 появилось в период 2015 —2016 годов) остальные рассредоточены по другим районам города.

Кстати, возможно, полномочия демонтажа (сейчас работают две бригады с инструментами и эвакуатором) будут переданы от КУИЗО отдельному МКУ, с рабочим названием «Городская среда». Но этот вопрос пока находится в стадии договоренностей.

Отдельная тема — фургончики-бургерные. Один такой, под руководством серба по имени Марко, до «ночи ковшей» стоял именно на Алом поле, но покинул эту территорию самостоятельно, не дожидаясь применения силы. «Разговоры о том, что в Челябинске будут сносить объекты некапитального строения, шли давно, да и на примере Москвы было ясно видно, что нас это не минует, поэтому мы как только получили уведомление, где-то в начале лета, сразу стали продумывать варианты, куда съехать,— сообщил Марко в разговоре с „Челябинским обзором“. — Сейчас мы располагаемся у памятника Курчатову, прямо на крыше подземного торгового центра, ему и платим аренду».

Владелец бургер-фургона также отметил, что, в целом, поддерживает идею сноса ларьков в центре Челябинска. «На Алом поле был некий разнобой: дешевые ларьки с шаурмой, были мы, уже совсем другого класса, была кофейня со стаканчиками „на вынос“, что вообще из другой оперы. Я за то, чтобы работать законно и чтобы твое заведение смотрелось уместно», — резюмирует Марко.

Сергей Березуев считает, что развивать стрит-фуд в Челябинске нужно именно «на колесах». «Специализированные фургоны сделаны под как раз под процесс приготовления пищи, у них есть емкости с водой, канализация локальная, как раз для того, чтобы отторговать один день, вечером отбыть к месту санобработки, а утром опять вернуться на рабочее место, — рассуждает начальник управления по торговле и услугам. — Еще год назад мы написали положение о мобильной торговле в Челябинске, прошли оценку регулирующего воздействия и тем летом уже был готов, по сути, рабочий документ. Но, к сожалению, юристы администрации его „зарубили“, что с их точки зрения было верно, так как на федеральном уровне закон еще не вышел. Причем о необходимости его принятия говорится уже более 3-х лет. Но как только появится федеральный закон, мы сразу же запустим свой, местный».

Подписывайтесь на нас в соцсетях и будьте в курсе самых интересных событий Челябинска и области

Комментарии 0

Новости

Главное